Bilan 2006-2016 : Une intégration en profondeur : des idées pour agir

Rendre possible une intégration euro-méditerranéenne en profondeur

 

Une région en devenir avec un avenir commun : la convergence euro-méditerranéenne

La Méditerranée est une région en devenir, instable et traversée par des crises. C’est aussi une région avec des ressources et des compétences, une histoire et une culture propre, qui a tous les atouts pour devenir une région qui compte dans l’échiquier mondial. Elle peut tirer profit des complémentarités évidentes entre pays du bassin (préférences collectives, démographiques, dotations naturelles, biens et services produits) et trouver des opportunités de coopération là où des défis communs nécessitent une réponse collective (amélioration des gains de productivité, création d’emplois, lutte et adaptation au changement climatique, sécurisation des approvisionnements et des investissements, migrations, etc.). Pour y parvenir, un seul scénario à l’horizon 2030 est envisageable, celui de la convergence euro-méditerranéenne imaginée par l’IPEMED, en collaboration avec des organismes d’étude et des instituts de prospective publics et privés du pourtour méditerranéen.

Ce scénario de convergence peut être entrainé soit par une volonté européenne soit par une nouvelle dynamique économique au Sud qui pourrait prendre deux formes : avoir un effet de rapprochement avec les économies européennes ou provoquer un éloignement relatif entre une rive sud plus intégrée, d’un côté, et l’UE, de l’autre. Ce scénario, peu probable fin 2010, a gagné en probabilité à la faveur des révolutions arabes.

Convergence normative, coproduction, filières : les leviers de l’intégration

Sous réserve d’une action politique volontariste et partagée par tous les pays, une convergence euro-méditerranéenne, couplée à une croissance plus forte et riche en emplois, peut-être envisagée. Cela nécessite une redistribution géographique de la production et le partage de la valeur ajoutée (dynamique de coproduction), la valorisation des complémentarités et la mise en place des filières pour renforcer la compétitivité de la région. Mais également une plus grande redistribution des richesses, une harmonisation des normes et la mise en place des quatre libertés de l’UE (circulation des biens, des capitaux, des services et des personnes).

Les clés de la transformation turque : intéresser le secteur privé et allier réformes économiques et politiques

Cette intégration passe par la mise en place des réformes au Sud. Est-ce que le processus de transformation turque peut être un exemple pour les PSEM ? Avec la mise en place d’une union douanière et dans le cadre du processus d’adhésion à l’UE, la Turquie s’est engagée dans un processus de réformes (politique commerciale, économique, politique, administration publique, système judiciaire, critères de Copenhague, etc.) qui a transformé le pays et amené la croissance.

Les PSEM, et notamment la Tunisie et le Maroc où le processus est engagé, peuvent en tirer quelques enseignements, parmi lesquels :

• l’importance du secteur privé comme moteur fort du processus ;
• les réformes économiques et politiques doivent aller de pair ;
• les réformes pour établir des normes de qualité, exporter des produits de haute qualité et s’insérer dans des filières performantes ne peuvent pas être séparées de celles instituant la stabilité macro-économique ;
• les régulations supranationales sont une motivation forte mais limitée. Le pays doit comprendre son intérêt à se réformer ;
• le rétablissement de l’État de droit est primordial. 

Un changement de regard européen : l’évolution de la PEV

Du côté de la rive Nord, un changement d’approche est également nécessaire. L’UE l’a bien compris et a redéfini sa politique de voisinage. L’IPEMED a récemment contribué à la consultation sur la PEV en proposant de nouveaux outils dédiés (un think tank, une banque, la coproduction) et une nouvelle méthode contractuelle assurant un équilibre entre partenaires (des contrats de co-développement).

 

Experts associés :   Gül Ertan Özgüzer, Cécile Jolly

Publications majeures  :

• Construire la Méditerranée, « Méditerranée 2030, panorama et enjeux géostratégiques, humaines et économiques », avril 2009.
• Construire la Méditerranée, « Demain la Méditerranée, scénarios et projections à 2030 », novembre 2011
• Construire la Méditerranée, "Turkey and the benefits of supranational regulations", avril 2013

Chiffres clés :

38 vidéos

34 organisations mobilisées de 15 pays de la région

15 publications

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