L’après Kyoto : Etat des lieux de l’application du Protocole de Kyoto et enjeux post-2012

La présente Note a pour objectif de résumer les enjeux liés aux négociations actuelles à propos du changement climatique et de la réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) qu’il impose.

Dans un premier temps, le document résume les différentes étapes qui ont conduit à l’adoption et à la mise en oeuvre du Protocole de Kyoto. Le dispositif établi par le protocole couvre la période 2008-2012 et doit être remplacé par un nouvel accord international qui définira le nouveau cadre mondial de réductions des émissions de GES. Ce nouveau traité est appelé à être approuvé lors du Sommet de Copenhague qui est organisé du 7 au 18 décembre 2009 au Danemark.

La position des différents pays industrialisés (dont la liste est définie dans l’Annexe I de la Convention-cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique) concernant leur engagement national de réductions de rejets carbonés est ensuite présentée. Les ambitions et les implications différentes de ce groupe de pays dans le processus de lutte contre le changement climatique ne permettent pas de présenter une position unie des pays riches pour l’adoption d’un nouveau régime post-Kyoto assorti d’objectifs plus contraignants.

Le document expose dans un troisième temps le discours quasi unanime de l’ensemble des pays en développement eu égard à leur refus de se soumettre à des objectifs de réduction d’émissions chiffrés. Leurs réclamations se concentrent sur l’augmentation de transferts de fonds et de technologies à leur égard. Les particularités et les positions de certains pays émergents sont en outre présentées de manière plus approfondie.

Pour finir, une analyse est portée sur la position et les moyens d’action des pays de l’Annexe I et des institutions inter-gouvernementales pour répondre aux requêtes des pays en développement, et mettre en place une nouvelle architecture sensée pouvoir accompagner les pays vulnérables dans la lutte globale contre le réchauffement climatique et financer leur adaptation à ces nouvelles contraintes environnementales.

Il convient enfin de noter que ce travail n’est qu’une première étape dans une réflexion de fond qui va porter sur les politiques des pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée en matière d’adaptation au changement climatique. Avant d’entamer ce travail, il nous a semblé en effet nécessaire de débuter par une approche plus générale concernant les négociations internationales pour trouver un prolongement à l’actuel Protocole de Kyoto dont l’application est elle-même problématique au sein des nations industrialisées.