UpM : Une future coprésidence incertaine ?

L’Union pour la Méditerranée est une formule de coopération intergouvernementale entre les pays de l’UE et les pays du Sud et de l’Est de Méditerranée, mise en place le 13 juillet 2008. Ce système intergouvernemental (distinct du système communautaire dénommé politique européenne de Voisinage) a une gouvernance simplifiée :

 un sommet des Chefs d’Etat tous les deux ans
 entre-temps une coprésidence Nord/Sud
 un Secrétariat Général de quinze à vingt membres qui sera localisé à Barcelone.

De 2008 à 2010, la co-Présidence fut franco-égyptienne, Nicolas Sarkozy représentant l’UE et Hosni Moubarak représentant la Ligue arabe. Quid de la co-Présidence 2010-2012, et côté Nord, comment se conciliera-t-elle avec la Présidence de l’UE telle que l’impose le Traité de Lisbonne qui vient d’entrer en vigueur ? Les rumeurs sont les suivantes :

 l’UE serait d’accord pour que José Luis Rodríguez Zapatero devienne co-Président de l’UpM. Un bon choix, compte tenu du rôle passé et futur de l’Espagne en Méditerranée.

 La Ligue arabe ne s’est pas prononcée (absorbée par le choix du Secrétaire Général à Barcelone). Mais les rumeurs des Chancelleries pronostiquent une coprésidence qui reviendrait à un chef d’Etat d’un pays arabe « compatible avec Israël ». De ce point de vue il n’y a que l’Egypte, la Jordanie, le Maroc et dans une moindre mesure la Tunisie. Or Moubarak et l’Egypte ont assumé la première coprésidence. La Jordanie quant à elle vient d’obtenir le poste de Secrétariat Général à Barcelone. Il reste donc le Maroc et la Tunisie. L’Espagne aurait négocié avec le Maroc. Mais l’Algérie s’y opposerait d’autant plus que le Maroc est bien servi avec la coopération renforcée… Reste donc la Tunisie.

Une coprésidence hispano-tunisienne Zapatero-Ben Ali pour 2010-2012 ? Ce serait un juste retour des choses, car le siège de l’UpM avait été promis à la Tunisie, au Président Ben Ali… puis cette promesse ne fut pas tenue et le siège s’établit finalement à Barcelone. Une telle coprésidence serait normale, légitime voire souhaitable. Une coprésidence qui, en tout cas, sera stratégique pour préparer le budget européen de 2014 à 2020 et la grande politique commune méditerranéenne que tout le monde attend. Mais, en politique, l’incertitude défait vite logiques et pronostics…

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